Российским процессуальным законодательством (АПК РФ и ГПК РФ) закреплено право на подачу иска, нормы об обязанности подавать иск не предусмотрено, даже если не реализация права на подачу иска (не подача иска) противоречит закону или нарушает права других лиц.
rudkovskaya, abaykalov